Наприкінці 90-х років XIX століття губернським земством було оголошено відкритий конкурс на проєкт будівлі Губернського земства у Харкові. У конкурсі переміг проєкт молодого та одеського архітектора Адольфа Борисовича Мінкуса (1870–1948), випускника Одеського художнього училища.